April 11th, 2015

Что такое пресловутые структурные реформы, которые так нужны

Если очень грубо, то есть следующие основные проблемы:

В экономике

- чрезмерное вмешательство гос-ва, чрезмерная доля госкомпаний в генерации ВВП, отрезанность внешнего финансирования (санкции) и отпугивание внешних инвестиций (тоже они), пробуксовки и шаги назад в пенсионной реформе, инвестирование через мегапроекты в ущерб более децентрализированному инвестированию (см. тоже региональная политика), дисбалансы в дележке между федеральным, региональным и мунициальными уровнями. Недореформирование ЖКХ. Чрезмерная доля неформальной занятости.

В администрировании (госаппарате) и политике
Чрезмерная вертикализация силовых структур (полиции), неправительная мотивация (палочная отчетность), неотлаженный аппарат приглушения коррупции, управляемость судов;

Чрезмерная роль института президентства, де факто ослабление региональной и мунициальных уровней власти (вымывание пула независимых региональных руководителей, института губернаторства, мэры частично заменены на сити-менеджеров).


Решения предлагаются следующие:

- реструктуризация и разбиение, с частичной или местами полной приватизацией, госкомпаний. К примеру, разбитие Газпрома на частные компании по примеру РАО ЕЭС. У всех газодобытчиков должен быть доступ к трубе. Каждая из компаний должна быть слишком малой, чтобы быть объектом политического манипулирования и использования с целью давления на основным транзитеров или поставщиков;

- Деэксалирование конфликта на ЮВ Украины (выдержка нейтральной позиции по отношению к ДЛНР, вывод оттуда войск и прекращение военной поддержки, только гуманитарка), деизоляция (снятие контрсанкций), постепенное восстановление внешних финансовых и товарно-денежных цепочек (с сохранением механизмов поддержки местного производителя, там где это нужно);

- Постепенное и плавное повышение пенсионного возраста, отмена угрозы отмены накопительной части пенсии, пакет стимулирующих к накоплению пенсионных прав поправок во избежание резкого роста дефицита ПФР в 2020-30-х гг.;

- Сокращение неформального сектора за счет разных кнутов и пряников;

- работа над пока буксующим сектором ЖКХ;

- отказ от инвестиции через взятия на себя дедлайнов под большие мероприятия, мегаинвестиций. Более тщательная оценка крупных инвестиционных проектов (частично произойдет само собой после реструктуризации госкорпораций). Стремление к децентрализации инвестиционных стимулов (расшивание множества узких мест принесет больше пользы, чем точечные мегапроекты);

- девертикализация силовых структур, особенно МВД (федералы только большими федеральными случаями, местные выборные участковые, региональная полиция, относительно независимая от федералов). Отход от палочной системы в сторону "по результатам и ощущениям местного сообщества". Больший контроль не только над доходами, но и доходами крупных чиновников, независимый орган по борьбе с коррупцией, создание большего количества прецедентов, показывающих отсутствие неприкасамых среди федеральных и бывшых федеральных чиновников. Меры для разгрузки и большей независимости судей и судов. Возвращение Арбитражного суда;

- полное возвращение выборов местных руководителей, без искусственных ограничений (фильтров и прочего). Понижение доли трансферов в региональные бюджеты с одновременным повышением доли оставляемой региональной и муниципальной прибыли на местах.

Есть еще мезо- и микропроблемы и их решения в отдельных отраслях. Например, в близком мне науке и образовании.

На выполнение задач по уже вышеупомянутому самому серьезному и сложному нужны годы. К сожалению, общий паттерн - волна реформ во всех странах, как правило, проходит только по свежей администрации, и то не по всем фронтам, а по нескольким пунктам (на остальные уже не хватает ни кредита поддержки, ни времени), а значит, что работа в нужном объеме будет отложена надолго, т.к. нынешняя администрация и сами знаете кто, либо будет надолго задерживаться под лозунгами "на переправе в это сложное время коней не м.", либо же произойдет смена через политический кризис, который часто ведет к продолжительному периоду неразберихи и тоже оттягивает нужные системные меры по многим направлениям. 

Импортозамещение как оно есть - голос из одной провинции

Брательник у меня - малый предприниматель в Ульяновской области. Небольшое акционерное общество, осколок еще советской сети розничных магазинов, акционированных в 1992-93 гг. среди персонала оных (к вопросу об исключительно "грабительской" приватизации). В основном, хлеб и хлебоуболочные изделия. Местные ульяновские власти, как и по всей стране, я думаю, борются за импортозамещение. Ладно, что брат с замом долго еще в 2013-14 гг., планировали расширять производство. Местную поддержку через фонд поддержки малого и среднего предпринимательства без откатов (в прямом виде и в виде платы за подготовку проекта только через одну аффилированную с фондом контору) и даже с ними не очень просто получить. Поэтому планировали брать в лизинг бОльшую печь для выпечки хлеба. Наступила война сами знаете кого с кем, санкции, атака на рубль, резкий подъем ставок ЦБ и далее по цепочке всеми лизинговыми компаниями, и вся идея накрылась медным тазом (на конец января все новые выдачи вроде были заморожены, но планировали возобновить с новыми ставками). Но в первом квартале 2015 г. начались собрания у губера с привлечением местным бизнесменов. Ну вот недавно они встречались там всей гурьбой. В принципе, сборище было не то чтобы совсем бесполезное. Конкретно они нашли некоторых потенциально новых поставщиков свинины и некоторых овощей из местных агропроизводителей, о не о всех они раньше знали. Однако в целом, всё не так просто. К примеру, один из аграриев берет заказы на морковь и картофель, но до очередного сезона. Хотя цена за килограмм у него хорошая, и он предоставляет складские помещения, но ведь сложно спрогнозировать, сколько тебе нужно за полгода или больше. Другой был производитель свинины. Он имеет какие-то небольшие мощности и у него тушу можно брать по выгодной цене, но думаю расширять сильно производство у него особо ни планов, ни возможностей нет (особенно если учесть, что открытие свиноводческих мощностей - это большие кредиты, и от заявки до окупаемости - несколько лет и никто особо рисковать не будет, т.к. продолжительность контрсанкций никто предсказать не может). Так что nice try, но сомневаюсь я в его особой перспективности, по крайней мере в данном случае. Хотя конечно, свято место пусто не бывает, и что-то именно в пищевке и сх было замещено, даже пусть с потерей качества. Но везде есть свои большие ограничения (см. вверху). Но в целом оборот у брата не упал по сравнению с аналогичным показателем прошлого года. Всё таки недорогую еду люди берут в любом случае. Маржа маленькая, зато относительно стабильная.