Так немцы говорят про свою бюрократию и бумажную волокиту.
Вот яркий пример. Сегодня весь день убираемся в птичьей комнате. Парень из лабы порезался. Спрашивает, нет ли у нас в аптечке лейкопластыря. Приносят лейкопластырь и бланк. Я слышал уже про инструкцию, что нужно делать при несчастных случаях на работе или по пути на работу (там тоже какое-то безумие. Нужно звонить определенным аффилированным с университетом врачам. Блин, когда я упал и у меня кровище хлещет, а врач, допустим, летом в отпуске, я что, должен подыхать!). Но вот что при небольших порезах нужно расписываться в специальной книжечке, чтобы зафиксировать "проишествие" при свидетелях, это я себе не представлял. Немцы чертыхаются, но расписываются. Это типа если у тебя затем будет опухоль, гангрена или еще какие последствия, можно было претендовать на компенсацию от работодателя - в данном случае университета.
Вообще, хотя говорят, что социальные государства в Европе сворачивают свои социальные программы, все-таки заметно, что социальные государства всегда сильно забюрократизированы. Несоциальные могут быть, а могут и не быть. Так что бумагомарательство - обратная сторона социальной поддержки в данном случае. Нет документа - нет обязательств.